Tamponatura del vano scale: crea volume e richiede il permesso di costruire

L'intervento edilizio di tamponatura del vano scale può essere considerato pertinenziale e assentibile in edilizia libera o con semplice SCIA oppure rientra nel novero delle nuove costruzioni assentibili solamente col permesso di costruire?

Risponde a una domanda senz'altro importante il TAR Lazio, che nella sentenza 184/2025 del 7 gennaio ha a che fare con il ricorso di un privato contro la demolizione di svariate oopere abusive realizzate, tra le quali una scala esterna, realizzata in forza di una vecchia SCIA, che si presenta tamponata su tutto il perimetro.

Tamponatura della scala: può essere opera pertinenziale? Le caratteristiche

Secondo i ricorrenti, la tamponatura della scala avrebbe natura pertinenziale, ma non è di questo avviso il TAR, che richiama i principi ribaditi dalla giurisprudenza amministrativa del Consiglio di Stato in materia:

• il carattere pertinenziale rilevante ai fini urbanistici deriva dalla circostanza che le opere non comportino un nuovo volume ovvero presentino un nuovo e modesto volume tecnico, così come definito ai fini urbanistici;
• l'intervento edilizio che modifichi significativamente lo stato dei luoghi, con manufatti autonomamente fruibili, non costituisce "pertinenza urbanistica", bensì "nuova costruzione" e come tale necessita del previo rilascio del permesso di costruire;
• la natura di pertinenza può essere riconosciuta, ai fini edilizi, in presenza di un preciso nesso funzionale e strumentale tra la cosa accessoria e quella principale, nesso tale da consentire esclusivamente la destinazione della cosa ad uso pertinenziale durevole, il quale emerge se l'opera pertinenziale ha una dimensione ridotta e modesta rispetto alla cosa cui inerisce, tale da rendere l'opera priva di un autonomo valore di mercato e non comportante un carico urbanistico o una alterazione significativa dell'assetto del territorio. Non può essere quindi ritenuto pertinenziale un abuso che, anche se di proporzioni ridotte rispetto all'opera principale, è comunque di rilevanti dimensioni, ha rilevante carico urbanistico e occupa un'area diversa e ulteriore rispetto a quella già occupata dal preesistente edificio principale.

Tamponatura divisoria in muratura con realizzazione di stanze: serve il permesso di costruire

Se le opere hanno caratteristiche e dimensioni tali da arrecare una visibile alterazione del compendio immobiliare al quale accedono, si tratta di ristrutturazione edilizia assentibile con permesso di costruire

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Qualificazione dell'intervento: cosa comporta la tamponatura del vano scale?

Ciò premesso, qui siamo di fronte tamponatura del vano scale a due rampe precedentemente assentito come scala esterna aperta.

Il TAR evidenzia come nelle costruzioni edili, la tamponatura ha funzione di delimitazione e chiusura degli ambienti di un fabbricato. Quindi, di fatto, essa è idonea a creare volume, perimetrando lo spazio nelle sue tre tipiche dimensioni (lunghezza, larghezza e profondità).

In questo caso è lampante che la scala "esterna" del fabbricato sia stata chiusa mediante murature perimetrali, realizzando, quindi, nuova volumetria. Di conseguentenza, deve escludersi che l'opera in questione abbia natura pertinenziale o possa essere considerata come un mero volume tecnico.

Per la sua realizzazione sarebbe cioè stato necessario un permesso di costruire: in mancanza, è abuso edilizio pieno da ripristinare tramite ordine demolitorio.

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