Un interessante documento INAIL offre un eccezionale supporto per comprendere quali siano le norme e le circolari a cui i ponteggi per l’edilizia devono fare riferimento ? 

Il documento, disponibile in pdf in rete, ha come titolo “PONTEGGI DI FACCIATA” è stato pubblicato nel 2021 e offre un’analisi dei requisiti previsti nella legislazione italiana e nelle norme tecniche europee.

Il coordinamento scientifico è stato di Luca Rossi, che l’ha predisposto insieme a Francesca Maria Fabiani e Calogero Vitale, sempre di INAL.

Ogni ponteggio deve essere autorizzato

L’art. 131 del d.lgs. 81/08 “TESTO UNICO SULLA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO” stabilisce che per ciascun tipo di ponteggio fisso, il fabbricante chieda al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (MLPS) l’autorizzazione alla costruzione ed all’impiego, corredando la domanda di una relazione nella quale devono essere specificati gli elementi seguenti:

1. descrizione degli elementi che costituiscono il ponteggio, loro dimensioni con le tolleranze ammissibili e schema dell’insieme;
2. caratteristiche di resistenza dei materiali impiegati e coefficienti di sicurezza adottati per i singoli materiali;
3. indicazione delle prove di carico, a cui sono stati sottoposti i vari elementi;
4. calcolo del ponteggio secondo varie condizioni di impiego;
5. istruzioni per le prove di carico del ponteggio;
6. istruzioni per il montaggio, impiego e smontaggio del ponteggio;
7. schemi-tipo di ponteggio con l’indicazione dei massimi ammessi di sovraccari- co, di altezza dei ponteggi e di larghezza degli impalcati per i quali non sussiste l’obbligo del calcolo per ogni singola applicazione.

Il rilascio da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dell’autorizzazione alla costruzione ed all’impiego dei ponteggi era previsto già nel d.p.r. 164/56 all’art. 30. Dal 1973 lo stesso Ministero ha emesso diverse centinaia di provvedimenti (autorizzazioni, estensioni, volture) che, fino alla data di entrata in vigore del d.lgs. 81/08 (14 maggio 2008), avevano validità illimitata nel tempo.

Autorizzazione da rinnovare ogni 10 anni

Con il Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro, viene introdotto il concetto di periodo di validità limitato dell’autorizzazione ministeriale: “L’autorizzazione è soggetta a rinnovo ogni dieci anni per verificare l’adeguatezza del ponteggio all’evoluzione del progresso tecnico” (art. 131 comma 5).

A distanza di dieci anni dall’entrata in vigore del d.lgs. 81/08, ciò ha comportato la necessità di analizzare l’evoluzione del progresso tecnico nell’ambito della costruzione dei ponteggi fissi, con conseguente verifica dei criteri e delle modalità di rila- scio delle autorizzazioni ministeriali.

Per poter adempiere a quanto contenuto nel comma 5 il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Direzione Generale dei rapporti di lavoro e delle relazioni industriali, ha costituito un apposito Gruppo di lavoro tecnico composto da rappresentanti del Ministero stesso, del Servizio Tecnico Centrale del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, dell’inali e dell’Istituto per le tecnologie della costruzione del Consiglio Nazionale delle Ricerche.

Il Gruppo di lavoro ha lo scopo di elaborare un documento tecnico riguardante le norme tecniche specifiche sui ponteggi fissi per l’aggiornamento delle istruzioni per la costruzione e l’impiego.

Il documento tecnico realizzato dal Gruppo consentirà al Ministero di definire le indicazioni tecniche aggiornate rispetto all’evoluzione del progresso tecnico. Stabilire quale sia il significato di ‘evoluzione del progresso tecnico’ nell’ambito della costruzione e dell’impiego dei ponteggi fissi non è banale.

In generale l’evoluzione del progresso tecnico è inteso come ‘processo di creazione e acquisizione di nuove conoscenze attraverso i processi tipici dell’innovazione e della diffusione di nuove e migliori tecnologie e ‘può derivare dall’aumento di conoscenze e capacità o dal miglioramento della qualità o delle caratteristiche di uno o più fattori produttivi.

L’entrata in vigore di una nuova norma tecnica o di uno standard CEN o UNI - ad esempio - potrebbe essere considerata in questa direzione.

Il documento dell’INAIL

Il documento ha lo scopo di mettere a confronto e valutare le differenze tra i requisiti previsti per i ponteggi di facciata nella legislazione italiana rispetto a quelli indicati nelle norme tecniche europee UNI EN.
Identificare tali differenze potrebbe contribuire a stabilire uno dei possibili significati di ‘evoluzione del progresso tecnico’ (comma 5 dell’articolo 131 del d.lgs. 81/08).

I riferimenti di legge per i ponteggi di facciata fissi

Il ponteggio di facciata è un ponteggio di servizio collegato all’edificio mediante ancoraggi.

Nel settore dei ponteggi la legislazione nazionale è ordinata secondo una precisa gerarchia che coinvolge Decreti Legislativi, Decreti Ministeriali, Circolari, Lettere Circolari ed Interpelli.

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Decreti legislativi

D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e smi

Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.

D.lgs. 6 settembre 2005, n. 206 e smi

Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229.

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2.1.2 Decreti ministeriali

DM del MLPS 19 settembre 2000

Riconoscimento di conformità alle vigenti norme di impalcati metallici prefabbri- cati per ponteggi metallici fissi aventi piani di calpestio in legno multistrato

DM del MLPS 22 maggio 1992 n. 466

Riconoscimento di efficacia di un sistema individuale per addetti al montaggio/smontaggio di ponteggi metallici fissi

DM del MLPS 23 marzo 1990 n. 115

Ponteggi metallici fissi con interasse dei montanti superiore a 1.80 m

DM del MLPS 2 settembre 1968

Riconoscimento di efficacia di alcune misure tecniche di sicurezza per ponteggi metallici fissi

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Circolari e lettere circolari

Circolare n. 10/2018 del 28/05/2018

Oggetto: Rinnovo delle autorizzazioni alla costruzione e all’impiego di ponteggi, ai sensi dell’art. 131, comma 5, del d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni.

Circolare MLPS n. 18 del 08/06/2010

Elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 11 del 14/04/2008

Elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 3 del 25/01/2008

Obblighi del datore di lavoro relativi all’impiego dei ponteggi e all’impiego di siste- mi di accesso e di posizionamento mediante funi e chiarimenti concernenti la for- mazione dei lavoratori addetti al montaggio e allo smontaggio dei ponteggi

Circolare MLPS n. 30 del 03/11/2006

Obblighi del datore di lavoro relativi all’impiego dei ponteggi Chiarimenti concer- nenti i ponteggi su ruote (trabattelli) ed altre attrezzature per l’esecuzione di lavori temporanei in quota in relazione agli obblighi di redazione del piano di montaggio, uso e smontaggio (Pi.M.U.S.) e di formazione

Circolare MLPS n. 11 del 04/04/2006

Elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 4 del 22/02/2006

Autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi, elenco ditte aderenti alla Convenzione 02/08/2004 con l’ISPESL

Circolare MLPS n. 28 del 08/07/2004

Chiarimenti concernenti le tolleranze dimensionali dei profili cavi

Circolare MLPS n. 11 del 24/03/2004

Elenco autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 30 del 29/09/2003

Art. 30 del d.p.r. 7 gennaio 1956, n. 164 - Chiarimenti concernenti la definizione di “fabbricante”di ponteggi metallici fissi

Lettera Circolare MLPS n. 1082 del 25/08/2003

Campagna europea nel settore delle costruzioni 2003/2004 (Vigilanza sui requisiti dimensionali dei ponteggi metallici fissi)

Circolare MLPS n. 20 del 23/05/2003

Chiarimenti in relazione all’uso promiscuo dei ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 15 del 05/05/2003

Elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 7 del 12/01/2001

Elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 3 dell’08/01/2001

Chiarimenti circa il regime delle verifiche periodiche di talune attrezzature ex d.lgs. n. 359/99

Circolare MLPS n. 44 del 10/07/2000

Verifiche e controlli sulle attrezzature di lavoro, modalità di conservazione delle relative documentazioni ex d.lgs. n. 359/99

Lettera Circolare MLPS n. 22787/OM-4 del 21/01/1999

Istruzioni per la compilazione delle relazioni tecniche, precisazioni e chiarimenti

Lettera Circolare MLPS n. 22780/OM-4 del 16/12/1998

Elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Lettera Circolare MLPS n. 21888/OM-4 del 16/05/1997

Per la parte relativa all’elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Lettera Circolare MLPS n. 20298/OM-4 del 09/02/1995

Utilizzo di elementi di impalcato prefabbricato di tipo autorizzato in luogo di ele- menti di impalcato in legname

Lettera Circolare MLPS n. 22725/OM-4 del 06/09/1993

Per la parte relativa all’elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Lettera Circolare MLPS n. 23384/OM-4 del 26/11/1992

Per la parte relativa all’elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 132/91 del 24/10/1991

Istruzioni per la compilazione delle relazioni tecniche per ponteggi metallici fissi a “montanti e traversi prefabbricati”

Lettera Circolare MLPS n. 22489/OM-4 del 16/09/1991

Per la parte relativa all’elenco delle autorizzazioni alla costruzione ed all’impiego di ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 44/90 del 15/05/1990

Aggiornamento delle istruzioni per la compilazione delle relazioni tecniche per ponteggi metallici fissi a “telai prefabbricati”

Lettera Circolare MLPS n. 22268/PR-7 del 22/05/1982

Vigilanza sui requisiti dimensionali dei ponteggi metallici fissi

Circolare MLPS n. 85/78 del 09/11/1978

Autorizzazione alla costruzione e all’impiego dei ponteggi metallici fissi per la parte relativa a “tubi e giunti”

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2.1.4 Interpelli

Interpello N. 16/2015 del 29/12/2015

I requisiti di formazione del preposto alla sorveglianza dei ponteggi

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2.2. Norme tecniche

• UNI EN 74-1:2007 Giunti, spinotti e basette per l’utilizzo in strutture di sostegno per opere permanenti e ponteggi - Parte 1: Giunti per tubi - Requisiti e procedimenti di prova

• UNI EN 74-2:2009 Giunti, spinotti e basette per l’utilizzo in strutture di sostegno per opere permanenti e ponteggi - Parte 2: Giunti speciali - Requisiti e procedimenti di prova

• UNI EN 74-3:2007 Giunti, spinotti e basette per l’utilizzo in strutture di sostegno per opere permanenti e ponteggi - Parte 3: Basette piane e spinotti - Requisiti e procedimenti di prova

• UNI EN 12810-1:2004 Ponteggi di facciata realizzati con componenti prefabbricati - Parte 1: Specifiche di prodotto

• UNI EN 12810-2:2004 Ponteggi di facciata realizzati con componenti prefabbricati - Parte 2: Metodi particolari di progettazione strutturale

• UNI EN 12811-1:2004 Attrezzature provvisionali di lavoro - Parte 1: Ponteggi - Requisiti prestazionali e progettazione generale

• UNI EN 12811-2:2004 Attrezzature provvisionali di lavoro - Parte 2: Informazioni sui materiali

• UNI EN 12811-3:2005 Attrezzature provvisionali di lavoro - Parte 3: Prove di carico

• UNI EN 12811-4:2014 Attrezzature provvisionali di lavoro - Parte 4: Parasassi per ponteggi - Requisiti prestazionali e progettazione del prodotto

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Per conoscere tutte le definizioni:

Ponteggi di facciata: tutte le definizioni normative delle tipologie e dei componenti

Presa da: https://www.ingenio-web.it/articoli/ponteggi-di-facciata-tutte-le-definizioni-normativa-delle-tipologie-e-dei-componenti

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