LAVORI PUBBLICI, CARLEA ALL'ORDINE DEGLI INGEGNERI DI NAPOLI: PRIORITA' ALLA SICUREZZA. NTC: PRESTO LA CIRCOLARE

Per migliorare l’efficienza e l’efficacia nella realizzazione di opere pubbliche il concetto base è semplicità delle norme e delle procedure, da cui la trasparenza deriva "come conseguenza logica". E per migliorare la sicurezza del territorio occorre che venga attuata con coerenza l’innovazione normativa che prevede per ogni opera, esistente e futura, un piano periodico di manutenzione.
Lo ha ribadito a Napoli il neo presidente del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici Donato Carlea, nel suo primo intervento pubblico dopo l’insediamento.

Carlea è stato ospite martedì 8 gennaio nella nuova sede di Piazza dei Martiri dell’Ordine degli Ingegneri di Napoli, il cui presidente - Edoardo Cosenza - gli ha consegnato una targa per i suoi 40 anni di iscrizione all’Albo Professionale degli ingegneri napoletani.  (nella foto la consegna della targa, da destra: Donato Carlea, Edoardo Cosenza, il Presidente del Consiglio Nazionale degli ingegneri, Armando Zambrano).
Questo il servizio messo in onda dal TgR Campania

Ed ecco il momento della consegna della targa.
Sono intervenuti, fra gli altri, il Rettore dell'Ateneo Federiciano Gaetano Manfredi, il Presidente del Cni Armando Zambrano, i Presidenti degli Ordini degli ingegneri di Caserta e Salerno (Massimo Vitelli e Michele Brigante), la Presidente dell'Acen Federica Brancaccio, la Presidente della Fondazione Ordine Ingegneri Napoli Paola Marone, il Senatore (e ingegnere) Agostino Santillo del Movimento 5 Stelle (componente della VIII Commissione permanente-Lavori pubblici, comunicazioni) e numerosi esponenti del mondo tecnico, professionale, universitario.
Il primo incontro pubblico che ha visto Carlea protagonista nel suo nuovo ruolo, è anche il primo importante incontro organizzato dall’Ordine nella nuova sede di Piazza dei Martiri, come ha sottolineato il Presidente Edoardo Cosenza.


Carlea ha tenuto all’Ordine una “lectio magistralis” sul tema “Le opere pubbliche e il Consiglio superiore dei Lavori Pubblici, una storia importante - Il passato, il presente, il futuro”. Il Presidente del Consiglio superiore dei Lavori Pubblici ha individuato le direttrici lungo le quali si devono indirizzare le scelte in materia di opere pubbliche: miglioramento ed adeguamento sismico, riassetto idrogeologico. “Tutto questo – ha detto – costituisce ciò che definiamo grandi opere. Occorre agire in modo che le opere pubbliche tornino ad essere un volano per la nostria economia”. 
E' necessario anche realizzare, ha chiarito Carlea, interventi di miglioramento e conservazione delle infrastrutture esistenti: strade, linee ferroviarie, dighe. 
“Se agiamo – ha osservato - con una strategia coordinata per il miglioramento sismico del centro storico di Napoli, avremo non solo contribuito a custodire un patrimonio del nostro territorio, ma favoriremo anche la rimessa in moto dell’edilizia, soprattutto per la rete delle piccole e medie imprese”. Sul tema della salvaguardia del patrimonio territoriale, il Presidente Carlea ha dunque sottolineato l’importanza di agire preventivamente sugli edifici storici. E quindi egli intende rafforzare il dialogo e la sinergia tra Soprintendenze e Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici.
Le iniziative sul fronte della sicurezza saranno agevolate dall’imminente emanazione della Circolare Esplicativa delle Norme Tecniche sulle Costruzioni, che - ha sottolineato Carlea - uscirà “molto presto, proprio per supportare il processo di messa in sicurezza del Paese”. Un concetto ribadito anche in un breve scambio di battute con Andrea Dari, editore di Ingenio, che non è voluto mancare a questo primo intervento pubblico del Presidente.


Ma con quali criteri metodologici, operativi e normativi è opportuno realizzare gli interventi sul versante dei Lavori Pubblici? Secondo Carlea occorre puntare “esclusivamente sul progetto esecutivo ossia l’unico progetto che deve essere posto a base di appalto e deve essere ‘perfetto’. Il progetto perfetto non ha bisogno di miglioramenti, in quanto rende possibile l’appalto di un’opera pubblica mediante elementi oggettivi e decisi da valutazioni fatte esclusivamente dai concorrenti che se ne assumono la totale responsabilità”.
Tale metodo rende possibile l’azzeramento del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per l’attribuzione degli appalti. Secondo il Presidente Carlea, infatti “questo è il tipo di procedura, dove si annida la corruzione e comporta tempi lunghissimi per individuare l’appaltatore”. La procedura è contraddittoria poiché, come ha ricordato Carlea, “L’Amministrazione pone a base di appalto un proprio progetto esecutivo e chiede che lo stesso sia migliorato, ammettendo così che il proprio progetto è incompleto e che pertanto ha bisogno di essere migliorato”.
Quanto al piano di manutenzione, esso rappresenta – ha ricordato Donato Carlea – “una delle poche efficaci innovazioni che negli ultimi venticinque anni sono state apportate alle norme in materia di lavori pubblici esistenti prima del 1992”. Si tratta in pratica di un “progetto nel progetto”. E' previsto sia per le opere future che per tutte le infrastrutture già esistenti, civili, idrauliche e trasportistiche, in aderenza al concetto secondo cui – come ha sottolineato il neo Presidente del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici - il costo di un’opera è la somma del costo di costruzione con il costo di gestione.
Nei prossimi mesi si conta di proseguire il dialogo promosso dall'Ordine degli ingegneri di Napoli con Donato Carlea e gli altri protagonisti delle professioni tecniche, delle istituzioni e del mondo dell'impresa, come ha evidenziato in chiusura dell'incontro il presidente Edoardo Cosenza
Le idee e le proposte di Carlea troveranno una sponda nel Governo e nel Parlamento? Il  Senatore (e ingegnere) Agostino Santillo del Movimento 5 Stelle (componente della VIII Commissione permanente-Lavori pubblici, comunicazioni), ribadisce la disponibilità al dialogo e al confronto, in vista di obiettivi condivisi.