Lavori di sopraelevazione: quando scatta l'abuso edilizio

Gli interventi eseguiti in totale difformità dal permesso di costruire sono quelli che realizzano un organismo edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto del titolo stesso: tra questi, possono rientravi spesso dei lavori di sopraelevazione che non rispettano quanto indicato nel titolo abilitativo di riferimento.

I lavori edilizi oggetto di demolizione

Nella sentenza 108/2025 del Tar Campania, interessante perché potenzialmente 'estendibile' a svariati casi attualmente presenti nel nostro Paese, ci si occupa del caso relativo ad un'ordinanza di demolizione per alcuni interventi abusivi, realizzati in totale difformità dal permesso di costruire che era stato rilasciato per l'esecuzione di lavori di sopraelevazione di due piani dell'esistente piano rialzato.

Dopo il rilascio del permesso, il comune aveva effettuato un sopralluogo dal quale era emersa la presenza di svariate difformità, consistenti "divisioni interne, nuove aperture e balconi, la realizzazione di unità abitative in più rispetto a quelle autorizzate (una per piano), la violazione di distanze dalla strada e dai confini, nonché la realizzazione di notevoli ampliamenti volumetrici per mq. 111,06, per un totale di mc. 338,01, rispetto a quanto autorizzato con il permesso di costruire".

Di conseguenza, le opere erano state poste sotto sequestro con ordinanza di sospensione lavori annessa e poi ordinanza di demolizione conseguente.

Totale difformità dal permesso di costruire: si demolisce

Il TAR evidenzia come l'entità delle opere realizzate portava a una totale difformità sanzionabile con la demolizione, in quanto erano state realizzate, oltre alle divisioni interne, alle aperture e ai balconi difformi, anche tre unità abitative in più rispetto a quelle autorizzate (una per piano).

Si richiama, nello specifico, l'articolo 31 del Testo Unico Edilizia secondo il quale “Sono interventi eseguiti in totale difformità dal permesso di costruire quelli che comportano la realizzazione di un organismo edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto del permesso stesso, ovvero l'esecuzione di volumi edilizi oltre i limiti indicati nel progetto e tali da costituire un organismo edilizio o parte di esso con specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile”.

Sopraelevazione in contrasto con le leggi antisismiche: quando è irregolare e va demolita?

Il divieto di sopraelevazione per inidoneità delle condizioni statiche dell'edificio sussiste anche nel caso in cui le strutture sono tali che, una volta elevata la nuova fabbrica, non consentano di sopportare l'urto di forze in movimento quali le sollecitazioni di origine sismica.

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La valutazione unitaria degli abusi edilizi

E' importante sottolineare anche il tipo di valutazione che i comuni devono eseguire sugli abusi edilizi: infatti, non ci si può limitare a una valutazione 'parcelizzata' delle opere, ma serve una visione d'insieme, perché il pregiudizio al regolare assetto del territorio deriva non dal singolo intervento considerato 'in solitaria', ma dall'insieme dei lavori per il loro impatto edilizio.

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