Edilizia libera: approfondimento sulla lista degli interventi che si possono realizzare senza permessi

Non ci sono più dubbi sull'edilizia libera! Ecco la lista dei lavori da fare senza permessi (gazebo, pergo-tende, climatizzatori, infissi, porte). 

Molto spesso, quando occorre realizzare interventi edili "non pesanti", sorgono dubbi - ai cittadini ma anche ai tecnici più esperti - sul fatto se sia necessario o meno ottenere un titolo abilitativo o quanto meno procedere a una comunicazione al comune. Inoltre, se necessaria, la comunicazione deve essere semplice o asseverata (quindi accompagnata da un'apposita relazione a firma di un tecnico abilitato)?

A dire il vero il testo unico sull'edilizia (dpr 380/2001) già definisce le categorie di intervento realizzabili liberamente, i cosiddetti interventi in edilizia libera, ma si tratta di categorie di interventi e non di specifiche opere da realizzare o elementi da adottare. Quindi molto spesso sorgevano dubbi interpretativi proprio perché (almeno fino ad oggi) non esisteva una classificazione precisa di ogni opera.

Finalmente le regole sono cambiate. Da alcune  settimane la Conferenza unificata Stato-Regioni ha siglato l'accordo sul glossario unico con l'esatta definizione degli interventi che non richiedono titolo abilitativo.

Ricordiamo che un intervento in edilizia libera è un intervento che non prevede la necessità di alcun titolo abilitativo e non richiede, quindi, permesso di costruire, SCIA o CILA.

Prima di analizzare il glossario unico, ricordiamo cosa prevede il testo unico per l'edilizia.

Interventi edilizia libera secondo il dpr 380/2001

Il dpr 380/2001 (testo unico edilizia) definisce all'art. 6 le diverse categorie di interventi realizzabili in edilizia libera.

In particolare, fatte salve alcune eccezioni, possono essere senza alcun titolo abilitativo i seguenti interventi:

1. gli interventi di manutenzione ordinaria
2. gli interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW;
3. gli interventi volti all'eliminazione di barriere architettoniche che non comportino la realizzazione di ascensori esterni, ovvero di manufatti che alterino la sagoma dell'edificio;
4. le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che abbiano carattere geognostico, ad esclusione di attività di ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al centro edificato;
5. i movimenti di terra strettamente pertinenti all'esercizio dell'attività agricola e le pratiche agro-silvo-pastorali, compresi gli interventi su impianti idraulici agrari;
6. le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in muratura, funzionali allo svolgimento dell'attività agricola;
7. le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni contenute entro l'indice di permeabilità, compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, locali tombati;
8. i pannelli solari, fotovoltaici a servizio degli edifici fuori della zona A) di cui al dm 1444/68;
9. le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici.

Sono considerati interventi in edilizia libera, ma necessitano una comunicazione di avvio lavori al comune, anche le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a 90 giorni.

Analisi del glossario dell'edilizia libera

Il glossario per l'edilizia libera specifica, per ogni categoria prevista dall'art. 6 del dpr 380/2001, quali opere ed elementi che possono realizzarsi.

Procediamo all'analisi di ciascuno di questi.

Interventi di manutenzione ordinaria

Le opere e gli elementi che rientrano nella manutenzione ordinaria sono i seguenti:

1. Manutenzione riparazione, sostituzione, rinnovamento (comprese le opere correlate quali guaine, sottofondi, etc.) di:

• pavimentazione esterna
• pavimentazione interna

2. Rifacimento, riparazione, tinteggiatura (comprese le opere correlate) di:

• intonaco interno
• intonaco esterno

3. Riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• elemento decorativo delle facciate (es. marcapiani, modanature, corniciature, lesene)

4. Riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• opera di lattoneria (es. grondaie, tubi, pluviali)
• impianto di scarico

5. Riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• rivestimento interno
• rivestimento esterno

6. Riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• serramento e infisso interno
• serramento e infisso esterno

7. Installazione, comprese le opere correlate, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• inferriata
• altri sistemi anti intrusione

8. Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate) di:

• elemento di rifinitura delle scale

9. Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate)

• scala retrattile e di arredo

10. Riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di:

• parapetto e ringhiera

11. Riparazione, rinnovamento, sostituzione nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali (comprese le opere correlate quali l’inserimento di strati isolanti e coibenti) del:

• manto di copertura

12. Riparazione, sostituzione, installazione

• controsoffitto non strutturale

13. Riparazione, rinnovamento

• controsoffitto strutturale

14. Riparazione, sostituzione, rinnovamento, realizzazione finalizzata all'integrazione impiantistica e messa a norma di:

• comignolo o terminale a tetto di impianti di estrazione fumi

15. Riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma di

• ascensore
• impianti di sollevamento verticale

16. Riparazione e/o sostituzione, realizzazione di tratto di canalizzazione e sottoservizi e/o messa a norma di:

• rete fognaria e rete dei sottoservizi

17. Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e/o messa a norma

• impianto elettrico

18. Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, compreso il tratto fino all’allacciamento alla rete pubblica e/o messa a norma di

• impianto per la distribuzione e l’utilizzazione di gas

19. Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, sostituzione e integrazione apparecchi sanitari e impianti di scarico e/o messa a norma di:

• impianto igienico e idro-sanitario 

20. Installazione, riparazione, integrazione, rinnovamento, efficientamento e/o messa a norma di

• impianto di illuminazione esterno

21. Installazione, adeguamento, integrazione, rinnovamento, efficientamento, riparazione e/o messa a norma di:

• impianto di protezione antincendio

22. Installazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma

• impianto di climatizzazione

23. Riparazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma di:

• impianto di estrazione fumi

24. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di:

• antenna/parabola
• altri sistemi di ricezione e trasmissione

25. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di

• punto di ricarica per veicoli elettrici

Pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW

26. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di

• pompa di calore aria-aria

27. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di

• deposito di gas di petrolio liquefatti

Eliminazione delle barriere architettoniche

28. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma, purché non incida sulla struttura portante di:

• ascensore, montacarichi

29. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di:

• servoscala e assimilabili

30. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• rampa

31. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• apparecchio sanitario e impianto igienico e idro-sanitario

32. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• dispositivi sensoriali

Attività di ricerca nel sottosuolo

33. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• opere strumentali all'attività di ricerca nel sottosuolo attraverso carotaggi, perforazioni e altre metodologie

Movimenti di terra

34. Manutenzione, gestione e livellamento di:

• terreno agricolo e pastorale

35. Manutenzione e gestione di:

• vegetazione spontanea

36. Manutenzione e gestione di:

• impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione ed uso dell’acqua in agricoltura

Serre mobili stagionali

37. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• serra compresi elementi di appoggio e/o ancoraggio

Pavimentazione di aree pertinenziali

38. Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di:

• intercapedine

39. Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di:

• locale tombato

40. Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di:

• pavimentazione esterna, comprese le opere correlate, quali guaine e sottofondi

41. Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di:

• vasca di raccolta delle acque

Pannelli fotovoltaici a servizio degli edifici

42. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• pannello solare
• pannello fotovoltaico
• generatore microeolico

Aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza mobili stagionali

43. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• o opera per arredo da giardino e assimilate; es.:
  • barbecue in muratura
  • fontana
  • muretto
  • scultura
  • fioriera
  • panca
  • ecc.

44. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• gazebo, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo

45. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• gioco per bambini e spazio di gioco in genere, compresa la relativa recinzione

46. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• pergolato, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo

47. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• ricovero per animali domestici e da cortile, voliera e assimilata, con relativa recinzione

48. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• ripostiglio per attrezzi, manufatto accessorio di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo

49. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• sbarra, separatore, dissuasore e simili, stallo biciclette

50. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:

• tenda
• tenda a pergola
• pergotenda
• copertura leggera di arredo

51. Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento

• o elemento divisorio verticale non in muratura, anche di tipo ornamentale e similare

Manufatti leggeri in strutture ricettive

52. Installazione, riparazione e rimozione

• manufatti leggeri in strutture ricettive all’aperto:
  • roulottes
  • campers
  • case mobili
  • imbarcazioni e assimilati

Opere contingenti temporanee

53. Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di:

• gazebo

54. Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di:

• stand fieristico

55.   Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di:

• servizi igienici mobili

56.   Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di:

• tensostrutture, pressostrutture e assimilabili

57.   Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di:

• elementi espositivi vari

58.   Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di:

• aree di parcheggio provvisorio, nel rispetto dell’orografia dei luoghi e della vegetazione ivi presente.

Osservazioni sugli interventi liberalizzati

Innanzitutto va precisato che le opere "liberalizzate" vanno realizzate comunque nel rispetto delle prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali e di tutte le normative sull’attività edilizia applicabili:

• norme antisismiche
• norme di sicurezza
• norme antincendio
• norme igienico-sanitarie
• norme sull'efficienza energetica
• norme di tutela dal rischio idrogeologico
• disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio

Inoltre, va evidenziato che l’elenco delle opere e degli elementi oggetto di intervento non è esaustivo.

Detto ciò, analizzando attentamente gli interventi relativi alla manutenzione ordinaria non troviamo grosse sorprese: sono inclusi tutti gli interventi di sostituzione, rinnovamento e riparazione di vari oggetti (infissi, pavimenti, intonaco, ascensore, ecc.) e dei vari impianti (elettrico, idrico, gas, illuminazione, estrazione fumi, ecc.).

E' inclusa tra gli interventi di manutenzione ordinaria l'installazione anche di controsoffiti non strutturali, mentre per quelli strutturali sono previsti solo la riparazione e il rinnovamento.

Quindi, chi ad esempio deve realizzare un controsoffitto in cartongesso non strutturale per esigenze estetiche e/o per alloggiare faretti o strip led non ha bisogno di alcun permesso, ma può operare direttamente, avvalendosi ovviamente di figure specializzate che rilascino le dovute certificazioni post operam (dichiarazione di conformità, ecc.).

La manutenzione di tutti gli impianti domestici è consentita, ma risulta anche possibile installare ex-novo i seguenti impianti, senza alcun permesso:

• antenna TV - antenna parabolica 
• antenne per la ricezione di altri segnali (es. internet banda larga in 4G, Wi-Max, ecc:)
• impianto di climatizzazione (condizionatori d'aria, ecc.) e relative canalizzazioni
• illuminazione esterna
• impianti antincendio

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