Consiglio di Stato: i prelievi dei campioni dalle strutture devono essere effettuati da laboratori (art. 59 del d.p.r. 380/2001)

La pronuncia riforma la sentenza appellata del TAR Lazio n. 3134/2022 (resa sul ricorso presentato da alcuni ingegneri liberi professionisti e società, tutti operanti nel settore della diagnostica strutturale e delle prove) e, dopo un'accurata disamina del quadro normativo vigente, rileva, a differenza di quanto aveva statuito il Giudice di prime cure, che le disposizioni che erano state censurate dagli originari ricorrenti (i paragrafi 8.5.3, 11.2.2 e 11.2.5.3 delle NTC 2018) sono pienamente legittime in ragione proprio della normativa vigente (art. 59 del D.P.R. n. 380/2001), e che la scelta effettuata di riservare ai Laboratori i prelievi sulle strutture, vista soprattutto la vocazione "di pubblica utilità" di tale attività, non presenta alcun profilo di irragionevolezza.

Il ricorso è stato proposto al Consiglio di Stato dalla società Geosystem, che gestisce un Laboratorio autorizzato dal MIT, rappresentata e difesa dall'avv. prof. Salvatore Menditto, che aveva seguito anche il giudizio di primo grado, ed è stato fattivamente supportato da ALGI (Associazione Laboratori Geotecnici Italiani), ALIG (Associazione Laboratori di Ingegneria e Geotecnica), ALPI (Associazione Laboratori di Prova e Organismi di Certificazione e Ispezione) e MASTER (Associazione MAterials and Structures, TEsting and Research).

Nel corpo dell’articolata sentenza, viene definitivamente chiarito che i prelievi dei campioni dalle strutture potranno essere eseguiti dai laboratori ufficiali e da quelli autorizzati ai sensi della Circolare n. 7617/STC del 3.11.2010 (“Criteri per il rilascio dell’autorizzazione ai Laboratori per l’esecuzione e certificazione di prove sui materiali da costruzione”) e della Circolare n. 633/STC del 3.12.2019 (“Criteri per il rilascio dell’autorizzazione ai Laboratori per prove e controlli sui materiali da costruzione su strutture e costruzioni esistenti”), i quali potranno poi emettere i relativi certificati di prelievo e prova.

Vista l'importanza della pronuncia, che consente di superare l'empasse che si era creato dopo quella resa dal TAR, ponendo la giusta chiarezza sulle competenze e sulle qualifiche per operare nel delicato settore e quindi fornendo utili indicazioni anche per i bandi e gli avvisi pubblici relativi a tale attività, nei prossimi giorni varranno pubblicati ulteriori approfondimenti.

IN ALLEGATO LA SENTENZA DEL CONSIGLIO DI STATO DEL 16/6/2023.